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平山縣西柏坡鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)景色。

黨的二十大報(bào)告指出，十年來(lái)，我們經(jīng)歷了對(duì)黨和人民事業(yè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的三件大事，其中一件就是完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。

2022年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要批示指示精神，全面落實(shí)黨中央鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，脫貧群眾收入穩(wěn)步提高，脫貧地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到持續(xù)改善，脫貧成果持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)村振興銜接有序推進(jìn)。

行唐縣的峪口禽業(yè)扶貧項(xiàng)目出雛大廳，工作人員正在對(duì)雛雞進(jìn)行鑒別。

高位推動(dòng) 立足長(zhǎng)效推進(jìn)責(zé)任落實(shí)

初冬時(shí)節(jié)，行走在我市各地，隨處可見(jiàn)一幅幅生機(jī)勃勃的美麗畫(huà)卷：一條條柏油路環(huán)繞村莊、一棟棟新居錯(cuò)落有致、一個(gè)個(gè)致富項(xiàng)目落地生根、一張張笑臉燦爛綻放……

脫貧戶踏上致富路，宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村，已成為鄉(xiāng)親們幸福生活的美好家園。

我市始終把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接擺在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)市、縣抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果主體責(zé)任，各級(jí)黨政“一把手”靠前指揮、一線推動(dòng)，親自研究謀劃、安排部署、全力推進(jìn)，成效顯著。

今年以來(lái)，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志多次主持召開(kāi)會(huì)議，對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作進(jìn)行專題調(diào)度。31位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入包聯(lián)脫貧村，調(diào)研督導(dǎo)、解決問(wèn)題，有力推動(dòng)了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作的開(kāi)展。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，要從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，也要從一條條扎實(shí)的舉措抓起。

我市堅(jiān)持“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作主基調(diào)，研究出臺(tái)了《石家莊市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“十四五”規(guī)劃》《石家莊市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果領(lǐng)導(dǎo)小組2022年工作要點(diǎn)》等政策文件，指導(dǎo)全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作扎實(shí)開(kāi)展。同16個(gè)有脫貧人口的縣（市、區(qū)）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)估職能，建立健全部門(mén)會(huì)商、信息共享、數(shù)據(jù)比對(duì)等機(jī)制，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。各有關(guān)行業(yè)部門(mén)先后出臺(tái)了政策文件64份，保持了主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

壓實(shí)駐村工作隊(duì)責(zé)任，全市585個(gè)脫貧村駐村工作隊(duì)，聚焦駐村干部五項(xiàng)職責(zé)，逐項(xiàng)明確年度工作目標(biāo)，制定年度任務(wù)清單。進(jìn)一步加強(qiáng)駐村干部管理，定期進(jìn)行暗訪檢查，切實(shí)發(fā)揮好駐村幫扶作用。

全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)干部紛紛表示，下一步，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，擼起袖子加油干、風(fēng)雨無(wú)阻向前行，奮力在新征程上闖新路、開(kāi)新局、搶新機(jī)、出新績(jī)。

在行唐縣南橋鎮(zhèn)沙河水鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，農(nóng)戶正在采收皇菊花。

精準(zhǔn)落實(shí) 強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶

“通過(guò)享受健康扶貧政策，一年下來(lái)，光是藥錢(qián)就能省下好幾千元?！苯?，住在贊皇縣院頭鎮(zhèn)西會(huì)村的趙魁增說(shuō)，除了醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷，平時(shí)還有簽約醫(yī)生上門(mén)提供安全、方便、經(jīng)濟(jì)的基本醫(yī)療服務(wù)?！斑@讓我萬(wàn)分激動(dòng)，感覺(jué)自己的生活得到了保障。”

“今后，我們將進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)水平，補(bǔ)齊衛(wèi)生健康服務(wù)體系短板弱項(xiàng)。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)健康知識(shí)宣傳，切實(shí)提高居民的健康意識(shí)，為接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供更加堅(jiān)實(shí)的健康保障?！辟澔士h衛(wèi)生健康局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

脫貧攻堅(jiān)結(jié)束后，不發(fā)生規(guī)模性返貧，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的底線任務(wù)。我市嚴(yán)格落實(shí)“過(guò)渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定”要求，緊盯“兩不愁三保障”和飲水安全，圍繞強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，創(chuàng)新推出了一系列政策舉措，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

嚴(yán)格落實(shí)“早、寬、簡(jiǎn)、實(shí)”要求，優(yōu)化認(rèn)定程序、縮短認(rèn)定時(shí)間，面向所有農(nóng)村人口開(kāi)展防貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查，全年累計(jì)排查172.38萬(wàn)戶595.64萬(wàn)人，新識(shí)別納入監(jiān)測(cè)對(duì)象411戶1175人，全市未發(fā)生返貧致貧問(wèn)題。

教育幫扶領(lǐng)域。印發(fā)了《2022年鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要點(diǎn)及責(zé)任分工》《關(guān)于開(kāi)展鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“回頭看”工作方案》等文件。累計(jì)落實(shí)國(guó)家學(xué)生補(bǔ)助資金3億元，受助學(xué)生157.06萬(wàn)人次。

健康幫扶領(lǐng)域。脫貧人口在省域內(nèi)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助“一站式”報(bào)銷結(jié)算。截至目前，農(nóng)村脫貧人口大病專項(xiàng)救治工作累計(jì)救治1萬(wàn)多人，30萬(wàn)人次享受“先診療后付費(fèi)”政策，脫貧人口慢性病簽約服務(wù)超4萬(wàn)人。全市資助參保28.89萬(wàn)人8406萬(wàn)元，醫(yī)療救助71萬(wàn)人次1.37億元。

住房安全領(lǐng)域。將全市160.8萬(wàn)戶農(nóng)村房屋全部納入監(jiān)測(cè)范圍，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)住房安全保障成果，建立健全農(nóng)村住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制。

飲水安全領(lǐng)域。不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水設(shè)施薄弱地區(qū)人群飲水狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，2022年，全市農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目投入資金2147萬(wàn)元，維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村飲水工程近600處，受益人口239萬(wàn)。

兜底保障領(lǐng)域。持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障職能，建立信息共享長(zhǎng)效機(jī)制，健全完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“單人保”“漸退期”“剛性支出扣除”“就業(yè)成本扣除”等扶持政策實(shí)施落地。政策兜底保障作用發(fā)揮更加突出。

靈壽縣岔頭鎮(zhèn)杜家溝村一家助農(nóng)工廠車間內(nèi)，工人在進(jìn)行毛巾加工。

鞏固成效 脫貧群眾收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)

產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)一頭連著農(nóng)民群眾的“錢(qián)袋子”，一頭連著鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力后勁兒，是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。

近年來(lái)，全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)聚焦產(chǎn)業(yè)促振興，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，繪好“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖”，助推鄉(xiāng)村全面振興良好開(kāi)局。為加快脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市先后出臺(tái)《2022年脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)》《2022年石家莊市一村一品實(shí)施方案》《2022年石家莊市鞏固提升脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)工作方案》等12個(gè)工作方案，統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和幫扶產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目鞏固提升，推動(dòng)脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。創(chuàng)建“一村一品”示范村585個(gè)，實(shí)現(xiàn)脫貧村全覆蓋。

切實(shí)加強(qiáng)銜接資金使用管理，2022年全市各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金共計(jì)13.13億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目866個(gè)。為進(jìn)一步做好易地搬遷群眾增收工作，今年新建配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，總投資達(dá)1354.5萬(wàn)元。

走進(jìn)行唐縣南橋鎮(zhèn)東安太莊村蘋(píng)果種植基地，樹(shù)上的蘋(píng)果紅彤彤，樹(shù)下的蘋(píng)果堆成了堆，果園內(nèi)一派繁忙的豐收景象。村民劉煥辰高興地說(shuō)：“通過(guò)發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，俺每年收入1萬(wàn)多元?？h里還幫助俺們脫貧戶發(fā)展小優(yōu)雞項(xiàng)目，每年俺家入股分紅600多元。今天非常開(kāi)心又能免費(fèi)領(lǐng)到40只雞苗，感謝峪口禽業(yè)，俺一定會(huì)把小優(yōu)雞養(yǎng)殖好，爭(zhēng)取增加更多的收入！”

據(jù)了解，行唐縣創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，與北京華都峪口禽業(yè)合作，采用“五位一體”的精準(zhǔn)扶貧模式(即：農(nóng)民土地、政府扶貧資金和貸款貼息、銀行貸款、首農(nóng)政策、峪口禽業(yè)技術(shù)等有機(jī)結(jié)合起來(lái))，形成了“企業(yè)＋合作社＋脫貧戶”的幫扶資金入股利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了幫扶“資金”到“資本”或“資產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了脫貧戶多途徑增收。

行唐縣的這一模式是我市助力脫貧群眾持續(xù)增收的一個(gè)縮影。

就業(yè)是脫貧群眾增收的關(guān)鍵，針對(duì)促進(jìn)脫貧群眾增收這項(xiàng)重點(diǎn)工作，全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)開(kāi)展專題調(diào)研，逐項(xiàng)分析研究、提出解決辦法，形成專題調(diào)研報(bào)告。不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、脫貧人口就業(yè)、資產(chǎn)項(xiàng)目分紅、政策兜底保障管理，確保脫貧人口收入來(lái)源穩(wěn)定。加強(qiáng)收入核算指導(dǎo)培訓(xùn)，切實(shí)把脫貧人口收入核算準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)清。

持續(xù)做好穩(wěn)崗就業(yè)，市人社與市鄉(xiāng)村振興部門(mén)，堅(jiān)持周調(diào)度、月統(tǒng)計(jì)工作制度，每月不少于2次信息共享，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)外出務(wù)工情況，同時(shí)結(jié)合疫情防控形勢(shì)進(jìn)行崗位推薦。印發(fā)《關(guān)于做好2022年脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作的通知》，持續(xù)加大就業(yè)扶持力度，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。積極開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，舉辦各類招聘會(huì)近300場(chǎng)，提供崗位19.2萬(wàn)個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向超2萬(wàn)人。扎實(shí)開(kāi)展易地搬遷和空心村脫貧勞動(dòng)力就業(yè)幫扶工作，幫助近千名易地搬遷脫貧勞動(dòng)力和3500多名空心村脫貧人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。開(kāi)展“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，全年為困難學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助金1800多萬(wàn)元。截至目前，全市脫貧人口務(wù)工就業(yè)8.65萬(wàn)人，安置脫貧人口鄉(xiāng)村公益崗1.3萬(wàn)多人。

贊皇縣利通商貿(mào)有限公司，工人正在清理核桃。

凝心聚力 攜手開(kāi)拓鄉(xiāng)村振興新局面

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是基礎(chǔ)、是基石，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是目標(biāo)、是方向。今年以來(lái)，我市始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大原則，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面下功夫、做文章。

在資金項(xiàng)目上傾斜，從銜接資金統(tǒng)籌使用、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制等方面進(jìn)行了重新思考、超前謀劃，編制鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)指南，提升資金使用效率和效益。組織開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)數(shù)據(jù)采集。積極引導(dǎo)社會(huì)各類資金投入到農(nóng)村小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村人居環(huán)境整治設(shè)施項(xiàng)目上。

在基礎(chǔ)設(shè)施上著力，明確了鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理、農(nóng)村道路安全暢通、農(nóng)村水利水務(wù)設(shè)施提升、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)等多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，著力加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。以點(diǎn)帶面，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”。鞏固成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廁所提檔升級(jí)，大力倡導(dǎo)“退街入院”，消除戶外廁。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)村人居環(huán)境整治等各項(xiàng)工作。推動(dòng)農(nóng)村垃圾治理，合理布置垃圾箱位置，加大正確處理生活垃圾的宣傳力度，培養(yǎng)群眾正確處置垃圾的習(xí)慣，堅(jiān)持定期清運(yùn)與定點(diǎn)清運(yùn)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)治有效。

在示范區(qū)建設(shè)上突破，大力支持省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展，指導(dǎo)靈壽縣、正定縣成功申報(bào)省級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范區(qū)，為我市爭(zhēng)取省級(jí)資金5500萬(wàn)元，指導(dǎo)平山縣順利爭(zhēng)取到中央彩票公益金支持欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)資金4000萬(wàn)元。

加強(qiáng)改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，舉辦“實(shí)干興石村社爭(zhēng)先”云擂臺(tái)賽，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。加強(qiáng)村干部監(jiān)督管理，印發(fā)《石家莊市關(guān)于深化農(nóng)村“領(lǐng)頭羊”工程加強(qiáng)對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督的實(shí)施辦法（試行）》，規(guī)范對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員的“選育管用”。推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，開(kāi)展優(yōu)秀村規(guī)民約和居民公約評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立文明健康的社會(huì)新風(fēng)尚。

當(dāng)前，我市鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼、鄉(xiāng)村治理有序開(kāi)展、文明之風(fēng)遍吹田野，群眾幸福感、獲得感節(jié)節(jié)攀升……鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。

民生期許殷殷，奮斗未有窮期。從打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，我市正在描繪鄉(xiāng)村振興更加美好的時(shí)代畫(huà)卷。