2016年8月1日，關(guān)乎國計民生的一大批法規(guī)將正式實施。在這眾多的法律法規(guī)中，涉及環(huán)保領(lǐng)域的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)亮點十足，即將在今后的生活中影響民眾生活的方方面面。小編對此加以整合，以饗讀者。
以下涉及環(huán)保領(lǐng)域的一批政策法律法規(guī)將在8月1日正式啟動實施。
新版《國家危險廢物名錄》
2016年6月21日，《國家危險廢物名錄》(2016版)由環(huán)境保護部聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會、公安部向社會發(fā)布，自2016年8月1日起施行。新版名錄修訂堅持問題導(dǎo)向，遵循連續(xù)性、實用性、動態(tài)性等原則，不僅調(diào)整了危險廢物名錄，還增加了《危險廢物豁免管理清單》。
本次修訂將危險廢物調(diào)整為46大類別479種(其中362種來自原名錄，新增117種)。將原名錄中HW06有機溶劑廢物、HW41廢鹵化有機溶劑和HW42廢有機溶劑合并成HW06廢有機溶劑與含有機溶劑廢物，將原名錄表述有歧義且需要鑒別的HW43含多氯苯并呋喃類廢物和HW44含多氯苯并二惡英廢物刪除，增加了HW50廢催化劑。新增的117種危險廢物，源于科研成果和危險廢物鑒別工作積累以及征求意見結(jié)果，主要是對HW11精蒸餾殘渣和HW50廢催化劑類廢物進行了細(xì)化。
為提高危險廢物管理效率，本次修訂中增加了《危險廢物豁免管理清單》。列入《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實行豁免管理。共有16種危險廢物列入《危險廢物豁免管理清單》，其中7種危險廢物的某個特定環(huán)節(jié)的管理已經(jīng)在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中進行了豁免，如生活垃圾焚燒飛灰滿足入場標(biāo)準(zhǔn)后可進入生活垃圾填埋場填埋(填埋場不需要危險廢物經(jīng)營許可證);另外9種是基于現(xiàn)有的研究基礎(chǔ)可以確定某個環(huán)節(jié)豁免后其環(huán)境風(fēng)險可以接受，如廢棄電路板在運輸工具滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求時可以不按危險廢物進行運輸。
《國家危險廢物名錄》(2016版)的發(fā)布實施將推動危險廢物科學(xué)化和精細(xì)化管理，對防范危險廢物環(huán)境風(fēng)險、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將起到重要作用。
《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價辦法》
2016年7月27日，農(nóng)業(yè)部對外發(fā)布《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價辦法》，推進耕地質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測與評價制度建設(shè)，掌握我國耕地質(zhì)量狀況和變化趨勢，提出加強耕地質(zhì)量保護與提升的技術(shù)意見及政策措施，助力“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。辦法將自8月1日開始實施。
本次辦法主要提出了耕地質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測、評價與信息發(fā)布等制度。其中，耕地質(zhì)量調(diào)查包括耕地質(zhì)量普查、專項調(diào)查與應(yīng)急調(diào)查。耕地質(zhì)量監(jiān)測，將以農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)和地方耕地質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)為主體，構(gòu)建覆蓋面廣、代表性強、功能完備的國家耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對耕地土壤理化性狀、養(yǎng)分狀況等質(zhì)量變化情況開展動態(tài)監(jiān)測。耕地質(zhì)量評價包括耕地質(zhì)量等級評價、耕地質(zhì)量監(jiān)測評價、特定區(qū)域耕地質(zhì)量評價、耕地質(zhì)量特定指標(biāo)評價、新增耕地質(zhì)量評價和耕地質(zhì)量應(yīng)急調(diào)查評價。
農(nóng)業(yè)部和省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門每5年發(fā)布一次全國耕地質(zhì)量等級信息和省級行政區(qū)域耕地質(zhì)量等級信息，定期發(fā)布年度耕地質(zhì)量監(jiān)測報告。
農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長曾衍德表示，我國耕地長期高強度、超負(fù)荷使用，退化、污染、基礎(chǔ)地力下降等問題突出，已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和糧食綜合能力提升的關(guān)鍵因素。
下一步，農(nóng)業(yè)部將通過建立健全耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測體系，建設(shè)完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，制定耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測評價規(guī)程，構(gòu)建耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫等措施，確保全國耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測和評價工作落到實處。
四項土壤檢測標(biāo)準(zhǔn)
為了貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》，保護環(huán)境，保障人體健康，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測工作，環(huán)境保護部日前批準(zhǔn)了《土壤電導(dǎo)率的測定電極法》等4項土壤檢測標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)將于8月1日起實施。
《土壤電導(dǎo)率的測定電極法》(HJ802-2016)規(guī)定了測定土壤電導(dǎo)率的電極法。適用于風(fēng)干土壤電導(dǎo)率的測定。
《土壤和沉積物12種金屬元素的測定王水提取-電感耦合等離子體質(zhì)譜法》(HJ803-2016)規(guī)定了用王水提取測定土壤和沉積物中鎘、鈷、銅、鉻、錳、鎳、鉛、鋅、釩、砷、鉬、銻共12種金屬元素的電感耦合等離子體質(zhì)譜法。
《土壤8種有效態(tài)元素的測定二乙烯三胺五乙酸浸提-電感耦合等離子體發(fā)射光譜法》(HJ804-2016)規(guī)定了用二乙烯三胺五乙酸浸提測定土壤中銅、鐵、錳、鋅、鎘、鈷、鎳、鉛共8種有效態(tài)元素的電感耦合等離子體發(fā)射光譜法。
《土壤和沉積物多環(huán)芳烴的測定氣相色譜-質(zhì)譜法》(HJ805-2016)規(guī)定了測定土壤和沉積物中16種多環(huán)芳烴的氣相色譜—質(zhì)譜法。
天津新版《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》
為進一步規(guī)范鍋爐大氣污染物濃度排放限值、監(jiān)測和監(jiān)控要求，7月25日，天津市環(huán)保局、市市場監(jiān)管委共同發(fā)布公告，發(fā)布了新修訂的天津市《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，將于2016年8月1日起正式實施。
新修訂的天津市《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，主要進行了以下兩方面修改：一是新增了污染控制項目。在原有的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的基礎(chǔ)上，增加了汞及其化合物和燃煤鍋爐無組織粉塵排放控制限值，同時對燃煤鍋爐配套堆場應(yīng)采取封閉措施提出了明確規(guī)定。二是收嚴(yán)了污染物排放限值。按照環(huán)境管理需求，調(diào)整了原區(qū)域劃分，取消了鍋爐容量分級，全面收嚴(yán)了污染物排放限值。
天津市《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》1999年首次發(fā)布，2003年次修訂，對天津市大氣污染防治工作起到了重要作用。但隨著大氣污染防治工作要求的提高和鍋爐污染控制技術(shù)的成熟，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足天津大氣環(huán)境管理的需要。特別是2014年7月1日，國家發(fā)布《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》后，天津市地方標(biāo)準(zhǔn)中部分限值較國家標(biāo)準(zhǔn)寬松，因此本市對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進行了第二次修訂。
據(jù)預(yù)測，新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)》實施后，全市鍋爐氮氧化物減排量將在60%以上，二氧化硫減排量將達(dá)50%以上。燃煤鍋爐的二氧化硫排放總量減少約6000噸/年，顆粒物排放總量減少近3000噸/年。
《河南省排污許可管理暫行辦法》
據(jù)河南省環(huán)保廳了解到，河南省政府辦公廳印發(fā)的《河南省排污許可管理暫行辦法》將在8月1日正式施行，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證而未取得的將受罰。
《河南省排污許可管理暫行辦法》規(guī)定，根據(jù)排污單位環(huán)境影響程度的大小，分為一般排污許可證和簡易排污許可證。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)排污許可證制度的組織實施和監(jiān)督，市、縣級環(huán)保部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域排污許可證的核發(fā)和監(jiān)督管理。
許可事項包括排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向，排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量和比較高日允許排放量，以及生產(chǎn)工藝、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染治理設(shè)施等。
排污單位取得排污許可證，需要按要求建設(shè)污染防治設(shè)施，排放的污染物濃度符合國家或地方規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放量滿足管理要求;屬于新建、改建、擴建項目的，應(yīng)當(dāng)與環(huán)境影響評價文件及批復(fù)要求一致。國家或當(dāng)?shù)卣鞔_應(yīng)予淘汰或取締的項目或單位生產(chǎn)設(shè)施，不屬于辦理排污許可證范圍。
排污許可證自發(fā)證之日起生效，有效期3年。環(huán)保部門辦理排污許可證不收取費用。對不符合條件以及違反程序、超越職權(quán)核發(fā)的排污許可證，由核發(fā)機關(guān)或上級機關(guān)予以撤銷。
應(yīng)當(dāng)取得排污許可證而未取得的，以及持偽造、失效的排污許可證排放污染物的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止排污，并按有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
深圳《古樹名木管養(yǎng)維護技術(shù)規(guī)范》
為加強保護深圳市內(nèi)的古樹名木管養(yǎng)維護工作，深圳市市場監(jiān)督管理局組織制定了《古樹名木管養(yǎng)維護技術(shù)規(guī)范》。深圳市人大今年通過的《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠化條例》也將古樹名木列入保護范圍。這些文件及條例的出臺，讓深圳市古樹名木的保護和管理走上了一條有法可依、有章可循的道路。在2016年8月1日正式實施。
據(jù)統(tǒng)計，深圳市目前登記在冊的古樹名木共有1607株。其中，國家一級古樹17株，二級古樹55株，三級古樹1519株，名木16株。其中，在仙湖植物園移栽的篦齒蘇鐵估測樹齡超過1010年，是深圳比較老的樹;深圳火車站廣場上的百年老榕樹，則成了深圳火車站比較特殊的符號。盡管現(xiàn)在很多古樹都有專人養(yǎng)護，但是，城市建設(shè)、空氣污染以及自然災(zāi)害等都會對古樹產(chǎn)生巨大的影響。
《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠化條例》規(guī)定，擅自修剪樹木罰款2000元，隨意刻劃或砍伐古樹名木比較高可罰款50萬元，大大震懾了隨意破壞砍伐古樹名木的不法分子。但是古樹名木的日常養(yǎng)護和監(jiān)管也十分重要，深圳《古樹名木管養(yǎng)維護技術(shù)規(guī)范》的頒布，使古樹名木的日常養(yǎng)護有了標(biāo)準(zhǔn)可依。
該規(guī)范對深圳市域內(nèi)古樹名木養(yǎng)護中的日常管理、日常養(yǎng)護、復(fù)壯措施等技術(shù)要求都做了較為詳細(xì)的規(guī)定。例如規(guī)定相關(guān)部門定期對全市古樹名木進行查缺補漏并對登記在冊的古樹名木進行核查;分級劃片進行巡查，為古樹名木建立完整的管理和養(yǎng)護檔案，包括名錄、調(diào)查表、照片以及養(yǎng)護記錄等。還對不同情況下的古樹名木養(yǎng)護和復(fù)壯都提出了針對性的維護措施，給予古樹名木全方位的保護。該規(guī)范對于深圳市內(nèi)樹齡在80年以上100年以下的古樹的后續(xù)資源養(yǎng)護也有參照價值。
樹木對生態(tài)文明城市建設(shè)有著十分重要的意義，古樹既見證了一個村莊、一座城市的變化，也寄托了幾代當(dāng)?shù)厝松詈竦母星椤＿@些古樹名木未必可以形成森林，對環(huán)境的影響也可能有限，但是，保護它們可以體現(xiàn)當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)生態(tài)文明城市的決心，也體現(xiàn)了當(dāng)?shù)鼐用駥ι鷳B(tài)環(huán)境、一草一木的愛護與深情。
鎮(zhèn)江：多種類汽車執(zhí)行國五標(biāo)準(zhǔn)
據(jù)鎮(zhèn)江市市車管所獲悉，8月1日起，所有購買或外省市轉(zhuǎn)入的輕型汽油車、輕型柴油客車及重型柴油車(僅公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途)辦理注冊登記的，將全面執(zhí)行國五標(biāo)準(zhǔn)。另外，2017年1月1日起，所有購買或外省市轉(zhuǎn)入的重型柴油車(客車)辦理注冊登記的，也將全面執(zhí)行國五標(biāo)準(zhǔn)。
日前，鎮(zhèn)江市環(huán)保局、市公安局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實施第五階段國家機動車排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》，我市開始實施第五階段國家機動車排放標(biāo)準(zhǔn)。
鎮(zhèn)江市車管所證照科工作人員表示，自2016年8月1日起，所有購買或外省市轉(zhuǎn)入的輕型汽油車、輕型柴油客車、重型柴油車(僅公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途)辦理注冊登記的，全面執(zhí)行國五標(biāo)準(zhǔn);對2016年8月1日(不含當(dāng)日)之前購買，尚未辦理注冊登記或已在外省市辦理車輛轉(zhuǎn)出手續(xù)但尚未辦理轉(zhuǎn)入的，且不符合國五標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽油車、輕型柴油客車、重型柴油車(僅公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途)，仍按原規(guī)定辦理登記手續(xù)，辦理期限至2016年8月31日，逾期不予受理。
自2017年1月1日起，所有購買或外省市轉(zhuǎn)入的重型柴油車(客車)辦理注冊登記的，全面執(zhí)行國五標(biāo)準(zhǔn)要求;對2017年1月1日(不含當(dāng)日)之前已購買但尚未辦理注冊登記或已在外省市辦理車輛轉(zhuǎn)出手續(xù)但尚未辦理轉(zhuǎn)入的，且不符合國五標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車(客車)，仍按原規(guī)定辦理登記手續(xù)，辦理期限至2017年1月31日，逾期不予受理。
自2017年7月1日起，所有購買或外省市轉(zhuǎn)入的重型柴油車辦理注冊登記的，全面執(zhí)行國五標(biāo)準(zhǔn)要求，2017年7月1日(不含當(dāng)日)之前已購買，但尚未辦理注冊登記或已在外省市辦理車輛轉(zhuǎn)出手續(xù)但尚未辦理轉(zhuǎn)入的，且不符合國五標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車，仍按原規(guī)定辦理登記手續(xù)，辦理期限至2017年7月31日，逾期不予受理。
另外，自2018年1月1日起，所有購買或外省轉(zhuǎn)入的輕型柴油車辦理注冊登記的，全面執(zhí)行國五標(biāo)準(zhǔn);對2018年1月1日(不含當(dāng)日)之前已購買，但尚未辦理注冊登記或已在外省市辦理車輛轉(zhuǎn)出手續(xù)但尚未辦理轉(zhuǎn)入的，且不符合國五標(biāo)準(zhǔn)的輕型柴油車，仍按原規(guī)定辦理登記手續(xù)，辦理期限至2018年1月31日，逾期不予受理。
鎮(zhèn)江市車管所工作人員透露，市民在購買相關(guān)車輛時，一定要留意車輛的排放標(biāo)準(zhǔn)，以及辦理登記手續(xù)的期限，否則逾期不能辦理登記，車輛無法上牌。
《永康市耕地保護獎補機制實施辦法》
“集體所有的耕地，其面積以年度土地變更調(diào)查成果為準(zhǔn)(如該村集體有土地被征收的，則以辦理失地農(nóng)民保險確認(rèn)的剩余耕地面積為準(zhǔn))。每年的耕地保護獎補資金標(biāo)準(zhǔn)為120元/畝。”《永康市耕地保護獎補機制實施辦法》在8月1日正式實施，永康將通過建立耕地保護獎補機制，有效落實耕地保護共同責(zé)任機制，使承擔(dān)耕地保護任務(wù)的鎮(zhèn)(街、區(qū))、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶能從保護耕地和基本農(nóng)田中獲得長期的、穩(wěn)定的經(jīng)濟收益，使永康市耕地和基本農(nóng)田得到切實有效的保護，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
《辦法》明確獎補對象為承擔(dān)耕地保護任務(wù)的鎮(zhèn)(街、區(qū))、村級集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。獎補資金10%用于獎補鎮(zhèn)(街、區(qū))，90%由村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一管理和發(fā)放，其中每年獎補村集體經(jīng)濟組織部分不少于60元/畝，其余部分可獎補到農(nóng)戶。
《辦法》同時明確耕地保護獎補資金扣發(fā)情形，并與違法用地情況相掛鉤�！掇k法》規(guī)定：當(dāng)年發(fā)生違法占用耕地1宗，未整改到位的，所在村的村集體經(jīng)濟組織耕地保護獎補資金[包括獎補各鎮(zhèn)(街、區(qū))、村集體、農(nóng)戶的各部分，同下]相應(yīng)扣發(fā)25%;當(dāng)年發(fā)生違法占用土地2宗，未整改到位的，所在村的村集體經(jīng)濟組織保護耕地獎補資金相應(yīng)扣發(fā)50%;當(dāng)年發(fā)生違法占用土地3宗及以上，未整改到位的，所在村的村集體經(jīng)濟組織保護耕地獎補資金全額扣發(fā)。
永康市國土資源部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國土部門將依據(jù)土地利用現(xiàn)狀及違法用地情況，制定村集體經(jīng)濟組織耕地保護獎補資金年度分配方案，并會同市財政、農(nóng)林、審計等部門，對耕地保護獎補工作責(zé)任落實情況，耕地獎補資金管理和使用情況進行監(jiān)督，確保耕地保護獎補機制的資金有效、安全運行。
據(jù)悉，目前，永康主要通過年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地執(zhí)法巡查、信訪舉報等確認(rèn)是否違法用地，對違規(guī)使用、私分、挪用耕地保護補償資金的，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，將移送司法機關(guān)處理。
《東莞市生活污水處理廠污泥處置管理規(guī)定》
《東莞市生活污水處理廠污泥處置管理規(guī)定》于8月1日起施行。東莞市政府網(wǎng)站日前公布的新規(guī)內(nèi)容顯示，污泥運輸過程中應(yīng)進行全過程監(jiān)控和管理，防止因裸露、散落或泄漏造成二次污染，嚴(yán)禁隨意傾倒、偷排污泥。
每天，全市各個污水處理廠都產(chǎn)生大量污泥，要進行無害化處理。根據(jù)新規(guī)，這些污泥的處置都應(yīng)遵循集中化、減量化、無害化及資源化的原則。值得注意的是，此次新規(guī)所針對的“污泥”不包含工業(yè)污泥。據(jù)悉，工業(yè)污泥的處理處置按有關(guān)法律法規(guī)要求執(zhí)行。
新規(guī)明確，污泥處置單位應(yīng)當(dāng)采用密閉車輛進行污泥運輸，不設(shè)中轉(zhuǎn)儲存點。運輸過程中應(yīng)進行全過程監(jiān)控和管理，防止因裸露、散落或泄漏造成二次污染，嚴(yán)禁隨意傾倒、偷排污泥。
污泥產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)合理安排排泥時間，并于污泥貯存點貯存量達(dá)到80%以上時通知污泥處置單位到廠區(qū)收運污泥，污泥處置單位應(yīng)當(dāng)收到污泥產(chǎn)生單位的通知后及時到其貯存點收運污泥，并合理安排收運車次，確保各貯存點的污泥24小時內(nèi)(含法定節(jié)假日)清運。
運送污泥的時間應(yīng)避開上下班高峰期，運輸路線應(yīng)避開人群密集區(qū)，盡可能減少對周邊居民的影響，嚴(yán)禁車輛停放在人群密集區(qū)。同時，污泥處置單位收運污泥應(yīng)遵循“一車一運”的原則，以確保污泥計量的準(zhǔn)確、可靠。
在特殊情況下，污泥產(chǎn)生單位按照規(guī)定設(shè)置的貯存點不足以容納產(chǎn)生的污泥的，污泥產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)及時通知污泥處置單位收運，處置單位應(yīng)當(dāng)增加收運頻次或者車次，保證污泥的及時收運。
污泥產(chǎn)生單位在轉(zhuǎn)移污泥前，應(yīng)向市環(huán)保部門報批污泥轉(zhuǎn)移計劃，并申領(lǐng)嚴(yán)控廢物污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單。污泥產(chǎn)生單位可委托污泥處置單位辦理轉(zhuǎn)移聯(lián)單申報手續(xù)。禁止污泥運輸單位、處置單位接收無轉(zhuǎn)移聯(lián)單的污泥。
