2016年8月1日，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的一大批法規(guī)將正式實(shí)施。在這眾多的法律法規(guī)中，涉及環(huán)保領(lǐng)域的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)亮點(diǎn)十足，即將在今后的生活中影響民眾生活的方方面面。小編對(duì)此加以整合，以饗讀者。
以下涉及環(huán)保領(lǐng)域的一批政策法律法規(guī)將在8月1日正式啟動(dòng)實(shí)施。
新版《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》
2016年6月21日，《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016版)由環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部向社會(huì)發(fā)布，自2016年8月1日起施行。新版名錄修訂堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，遵循連續(xù)性、實(shí)用性、動(dòng)態(tài)性等原則，不僅調(diào)整了危險(xiǎn)廢物名錄，還增加了《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》。
本次修訂將危險(xiǎn)廢物調(diào)整為46大類別479種(其中362種來(lái)自原名錄，新增117種)。將原名錄中HW06有機(jī)溶劑廢物、HW41廢鹵化有機(jī)溶劑和HW42廢有機(jī)溶劑合并成HW06廢有機(jī)溶劑與含有機(jī)溶劑廢物，將原名錄表述有歧義且需要鑒別的HW43含多氯苯并呋喃類廢物和HW44含多氯苯并二惡英廢物刪除，增加了HW50廢催化劑。新增的117種危險(xiǎn)廢物，源于科研成果和危險(xiǎn)廢物鑒別工作積累以及征求意見(jiàn)結(jié)果，主要是對(duì)HW11精蒸餾殘?jiān)虷W50廢催化劑類廢物進(jìn)行了細(xì)化。
為提高危險(xiǎn)廢物管理效率，本次修訂中增加了《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》。列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的危險(xiǎn)廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理。共有16種危險(xiǎn)廢物列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》，其中7種危險(xiǎn)廢物的某個(gè)特定環(huán)節(jié)的管理已經(jīng)在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行了豁免，如生活垃圾焚燒飛灰滿足入場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)后可進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋(填埋場(chǎng)不需要危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證);另外9種是基于現(xiàn)有的研究基礎(chǔ)可以確定某個(gè)環(huán)節(jié)豁免后其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可以接受，如廢棄電路板在運(yùn)輸工具滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求時(shí)可以不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸。
《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016版)的發(fā)布實(shí)施將推動(dòng)危險(xiǎn)廢物科學(xué)化和精細(xì)化管理，對(duì)防范危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將起到重要作用。
《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)辦法》
2016年7月27日，農(nóng)業(yè)部對(duì)外發(fā)布《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)辦法》，推進(jìn)耕地質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)制度建設(shè)，掌握我國(guó)耕地質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)，提出加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的技術(shù)意見(jiàn)及政策措施，助力“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。辦法將自8月1日開(kāi)始實(shí)施。
本次辦法主要提出了耕地質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與信息發(fā)布等制度。其中，耕地質(zhì)量調(diào)查包括耕地質(zhì)量普查、專項(xiàng)調(diào)查與應(yīng)急調(diào)查。耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)，將以農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和地方耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為主體，構(gòu)建覆蓋面廣、代表性強(qiáng)、功能完備的國(guó)家耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)耕地土壤理化性狀、養(yǎng)分狀況等質(zhì)量變化情況開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)包括耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、特定區(qū)域耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)、耕地質(zhì)量特定指標(biāo)評(píng)價(jià)、新增耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)和耕地質(zhì)量應(yīng)急調(diào)查評(píng)價(jià)。
農(nóng)業(yè)部和省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)每5年發(fā)布一次全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)信息和省級(jí)行政區(qū)域耕地質(zhì)量等級(jí)信息，定期發(fā)布年度耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告。
農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)曾衍德表示，我國(guó)耕地長(zhǎng)期高強(qiáng)度、超負(fù)荷使用，退化、污染、基礎(chǔ)地力下降等問(wèn)題突出，已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和糧食綜合能力提升的關(guān)鍵因素。
下一步，農(nóng)業(yè)部將通過(guò)建立健全耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，建設(shè)完善耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，制定耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)規(guī)程，構(gòu)建耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)等措施，確保全國(guó)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作落到實(shí)處。
四項(xiàng)土壤檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)
為了貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，環(huán)境保護(hù)部日前批準(zhǔn)了《土壤電導(dǎo)率的測(cè)定電極法》等4項(xiàng)土壤檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)將于8月1日起實(shí)施。
《土壤電導(dǎo)率的測(cè)定電極法》(HJ802-2016)規(guī)定了測(cè)定土壤電導(dǎo)率的電極法。適用于風(fēng)干土壤電導(dǎo)率的測(cè)定。
《土壤和沉積物12種金屬元素的測(cè)定王水提取-電感耦合等離子體質(zhì)譜法》(HJ803-2016)規(guī)定了用王水提取測(cè)定土壤和沉積物中鎘、鈷、銅、鉻、錳、鎳、鉛、鋅、釩、砷、鉬、銻共12種金屬元素的電感耦合等離子體質(zhì)譜法。
《土壤8種有效態(tài)元素的測(cè)定二乙烯三胺五乙酸浸提-電感耦合等離子體發(fā)射光譜法》(HJ804-2016)規(guī)定了用二乙烯三胺五乙酸浸提測(cè)定土壤中銅、鐵、錳、鋅、鎘、鈷、鎳、鉛共8種有效態(tài)元素的電感耦合等離子體發(fā)射光譜法。
《土壤和沉積物多環(huán)芳烴的測(cè)定氣相色譜-質(zhì)譜法》(HJ805-2016)規(guī)定了測(cè)定土壤和沉積物中16種多環(huán)芳烴的氣相色譜—質(zhì)譜法。
天津新版《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》
為進(jìn)一步規(guī)范鍋爐大氣污染物濃度排放限值、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控要求，7月25日，天津市環(huán)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管委共同發(fā)布公告，發(fā)布了新修訂的天津市《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，將于2016年8月1日起正式實(shí)施。
新修訂的天津市《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，主要進(jìn)行了以下兩方面修改：一是新增了污染控制項(xiàng)目。在原有的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的基礎(chǔ)上，增加了汞及其化合物和燃煤鍋爐無(wú)組織粉塵排放控制限值，同時(shí)對(duì)燃煤鍋爐配套堆場(chǎng)應(yīng)采取封閉措施提出了明確規(guī)定。二是收嚴(yán)了污染物排放限值。按照環(huán)境管理需求，調(diào)整了原區(qū)域劃分，取消了鍋爐容量分級(jí)，全面收嚴(yán)了污染物排放限值。
天津市《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》1999年首次發(fā)布，2003年次修訂，對(duì)天津市大氣污染防治工作起到了重要作用。但隨著大氣污染防治工作要求的提高和鍋爐污染控制技術(shù)的成熟，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足天津大氣環(huán)境管理的需要。特別是2014年7月1日，國(guó)家發(fā)布《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》后，天津市地方標(biāo)準(zhǔn)中部分限值較國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)寬松，因此本市對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了第二次修訂。
據(jù)預(yù)測(cè)，新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后，全市鍋爐氮氧化物減排量將在60%以上，二氧化硫減排量將達(dá)50%以上。燃煤鍋爐的二氧化硫排放總量減少約6000噸/年，顆粒物排放總量減少近3000噸/年。
《河南省排污許可管理暫行辦法》
據(jù)河南省環(huán)保廳了解到，河南省政府辦公廳印發(fā)的《河南省排污許可管理暫行辦法》將在8月1日正式施行，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證而未取得的將受罰。
《河南省排污許可管理暫行辦法》規(guī)定，根據(jù)排污單位環(huán)境影響程度的大小，分為一般排污許可證和簡(jiǎn)易排污許可證。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)排污許可證制度的組織實(shí)施和監(jiān)督，市、縣級(jí)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域排污許可證的核發(fā)和監(jiān)督管理。
許可事項(xiàng)包括排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向，排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量和比較高日允許排放量，以及生產(chǎn)工藝、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染治理設(shè)施等。
排污單位取得排污許可證，需要按要求建設(shè)污染防治設(shè)施，排放的污染物濃度符合國(guó)家或地方規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放量滿足管理要求;屬于新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)要求一致。國(guó)家或當(dāng)?shù)卣鞔_應(yīng)予淘汰或取締的項(xiàng)目或單位生產(chǎn)設(shè)施，不屬于辦理排污許可證范圍。
排污許可證自發(fā)證之日起生效，有效期3年。環(huán)保部門(mén)辦理排污許可證不收取費(fèi)用。對(duì)不符合條件以及違反程序、超越職權(quán)核發(fā)的排污許可證，由核發(fā)機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)予以撤銷。
應(yīng)當(dāng)取得排污許可證而未取得的，以及持偽造、失效的排污許可證排放污染物的，環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止排污，并按有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
