“十二五”時(shí)期是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，能源需求剛性增長(zhǎng)，資源環(huán)境約束突出，節(jié)能減排工作形勢(shì)嚴(yán)峻。為了切實(shí)提高資源利用效率，減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)我縣“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)天水市人民政府《關(guān)于印發(fā)天水市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案的通知》(天政辦發(fā)〔2012〕88號(hào))精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案:
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
(一)總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以天水市《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高資源利用效率和環(huán)境保護(hù)為核心，以節(jié)能增效為主線，深入實(shí)施市委、市政府提出的“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和縣委、縣政府提出的“5551”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持五年目標(biāo)與年度目標(biāo)相結(jié)合的原則。發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)、建設(shè)重點(diǎn)節(jié)能工程、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力;以優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)為突破口，大力發(fā)展新能源與可再生能源，不斷提高非化石能源消費(fèi)比重;以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政策導(dǎo)向的作用，加快建立以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的節(jié)能減排工作格局，嚴(yán)格目標(biāo)考核，強(qiáng)化監(jiān)管力度，加大宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化全社會(huì)節(jié)能減排意識(shí)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，為全縣社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展提供有力保障。
(二)主要目標(biāo)。到2015年，全縣單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2010年的0.634噸標(biāo)準(zhǔn)煤(按2005年價(jià)格計(jì)算)下降15%�；瘜W(xué)需氧量總量控制在1812噸以內(nèi)，比2010年減少4.8%;氨氮排放量控制在216噸以內(nèi)，比2010年減少3.7%;二氧化硫排放總量控制在679噸以內(nèi)，比2010年上升25%;氮氧化物排放量控制在873噸以內(nèi)，比2010年減少0.5%。
二、強(qiáng)化目標(biāo)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，政府辦、發(fā)改、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員。政府主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人，要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，形成節(jié)能減排工作一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。各成員單位要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，緊密協(xié)作，合力推進(jìn)。要將節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，強(qiáng)化考核，確保完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
(二)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。繼續(xù)將節(jié)能減排目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，堅(jiān)持把節(jié)能減排目標(biāo)完成和措施落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府績(jī)效管理，實(shí)行“問(wèn)責(zé)制”和“一票否決制”。對(duì)取得突出成績(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成年度節(jié)能減排目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)限期整改。
(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制。完善節(jié)能減排目標(biāo)考核體系，做到檢查有標(biāo)準(zhǔn)，考核有依據(jù)。建立節(jié)能減排工作例會(huì)制度，定期分析工作進(jìn)展和存在問(wèn)題，提出對(duì)策并檢查落實(shí)。全面建立能源季報(bào)制度，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)。建立建全重點(diǎn)用能和污染企業(yè)排放量臺(tái)帳，準(zhǔn)確把握企業(yè)用能和排放量的變化情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
三、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
(一)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，特別要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中要堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低的新型工業(yè)化道路，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推廣高新技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
(二)嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》，建立健全固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審查體系，完善節(jié)能評(píng)估機(jī)制，把節(jié)能評(píng)估和審查作為項(xiàng)目審批的前置條件，從源頭上遏制能源消費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)。嚴(yán)格控制“兩高”(即高耗能、高污染)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目。對(duì)擬建的單位工業(yè)增加值能耗高于當(dāng)?shù)貑挝籊DP能耗的項(xiàng)目，一律不得審批、核準(zhǔn)、備案;未通過(guò)環(huán)評(píng)、節(jié)能評(píng)估審查、安全生產(chǎn)審查、土地預(yù)審和水資源論證的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。
(三)加大落后產(chǎn)能淘汰。按照省市提出的有關(guān)淘汰落后產(chǎn)能政策，根據(jù)市政府淘汰落后產(chǎn)能方案，制定我縣十二五淘汰落后產(chǎn)能方案，將任務(wù)按年度分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。落實(shí)到具體企業(yè)、具體設(shè)備。明確責(zé)任單位，責(zé)任人和完成時(shí)限。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的資金支持，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和行政等手段，支持淘汰落后產(chǎn)能工作。對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的企業(yè)，在項(xiàng)目申報(bào)上不予支持和傾斜。
四、實(shí)施重點(diǎn)工程，推進(jìn)節(jié)能減排
(一)突出工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排。重點(diǎn)推進(jìn)電力、建材、造紙、食品加工等行業(yè)節(jié)能減排，明確目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)“兩高”行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。大力推行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化污染物源頭控制和清潔生產(chǎn)審核。加快重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造步伐，提升行業(yè)整體節(jié)能減排水平。深入開(kāi)展能耗污染對(duì)標(biāo)行動(dòng)，努力降低單位產(chǎn)品能耗和污染物排放強(qiáng)度，與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，重點(diǎn)抓好軒轅紙業(yè)、天賜實(shí)業(yè)、鑫燁化工等傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能減排工作，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。到2015年萬(wàn)元GDP能耗下降16%。
(二)推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能減排。以建筑節(jié)能，墻體改革為突破口，抓好建設(shè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。大力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，繼續(xù)抓好試點(diǎn)示范和綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作。加強(qiáng)新建建筑全過(guò)程節(jié)能監(jiān)管，節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%，城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占既有建筑總量比率比上年提高2個(gè)百分點(diǎn);實(shí)施既有居住建筑供熱計(jì)量和建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造工程，五年完成改造面積10萬(wàn)平方米;全面推行民用建筑節(jié)能信息公示制度，發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用，加強(qiáng)民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理。年內(nèi)在全縣城鎮(zhèn)建設(shè)中逐步強(qiáng)化禁止使用實(shí)心粘土磚，推廣使用新型墻體材料，促進(jìn)建材行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化力度，促成、論證1個(gè)中高檔瓷磚原料粘土和墻體砌塊加工廠項(xiàng)目，為我縣發(fā)展新型墻體建筑材料起到積極作用。嚴(yán)格執(zhí)行《城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范》，加強(qiáng)城市照明管理，嚴(yán)格裝飾和照明，控制景觀過(guò)度照明。努力降低市政公用設(shè)施和大型建筑景觀照明能耗，積極實(shí)施太陽(yáng)能示范照明工程。推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)，開(kāi)展節(jié)能改造試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)生態(tài)示范城市建設(shè)，抓好一批建筑節(jié)能、綠色市政、綠色交通、綠色施工等方面的示范項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，力爭(zhēng)建成1個(gè)綠色建筑示范小區(qū)。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)、施工階段建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率分別達(dá)到100%。加快既有建筑節(jié)能和熱計(jì)量改造，落實(shí)熱計(jì)量收費(fèi)制度，所有新竣工實(shí)行集中供熱的民用建筑和完成熱計(jì)量改造的既有民用建筑，全部實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)。
(三)抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排。健全和完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體系，大力實(shí)施公共機(jī)構(gòu)既有建筑和公共建筑節(jié)能改造，積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理試點(diǎn)，實(shí)行政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，力爭(zhēng)到2015年，以2010年公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗為基數(shù)，人均能耗下降16.5%，單位建筑面積能耗下降14%。政府機(jī)關(guān)率先開(kāi)展供熱計(jì)量改造，并實(shí)行按熱量收費(fèi)制度。嚴(yán)格用車油耗定額管理。建立完善公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)、能效公示和能耗定額管理制度，加強(qiáng)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。
(四)推進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能減排。開(kāi)展零售業(yè)等商貿(mào)服務(wù)和旅游業(yè)節(jié)能減排行動(dòng)，加快設(shè)施節(jié)能改造，嚴(yán)格用能管理，引導(dǎo)消費(fèi)行為。“十二五”期間，在賓館、酒店、商廈及居民住宅中大力推廣高效節(jié)電辦公設(shè)備、家用電器和照明產(chǎn)品，高效節(jié)能燈具使用率達(dá)到85%以上。實(shí)施綠色照明工程，推廣商業(yè)節(jié)能設(shè)備，創(chuàng)建節(jié)能型綠色酒店。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，提倡使用可降解綠色包裝材料，鼓勵(lì)消費(fèi)者自帶包裝袋。
(五)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域節(jié)能減排。把節(jié)能減排與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，加大農(nóng)村太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源的綜合開(kāi)發(fā)力度，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣、大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)，增加清潔能源，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村分布式、低成本、易維護(hù)的污水處理設(shè)施建設(shè)。推廣應(yīng)用節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，開(kāi)展測(cè)土配方施肥，鼓勵(lì)使用高效、安全、低毒農(nóng)藥，推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推廣“全膜玉米-地膜油菜-馬鈴薯”、“全膜玉米-地膜油菜-大豆”的糧經(jīng)套種立體種植一膜兩年用栽培模式，多層次間作套種，高效利用水土光熱等資源。“十二五”期間，全縣新建戶用沼氣和聯(lián)戶集中供氣6000戶;大中小型沼氣工程2個(gè);太陽(yáng)能熱水器5萬(wàn)平方米;推廣節(jié)柴灶4000戶、太陽(yáng)灶5200戶;種植全模雙壟溝播玉米20萬(wàn)畝，全膜覆土穴播小麥15萬(wàn)畝;推廣套種6萬(wàn)畝。
(六)提升交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排。推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排全面進(jìn)展，節(jié)能減排科技創(chuàng)新與服務(wù)體系基本健全，加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)管能力，提高能源利用效率，降低二氧化碳排放強(qiáng)度，建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系。“十二五”期間，與2010年相比，營(yíng)運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗到2015年下降10%左右，其中營(yíng)運(yùn)客車、營(yíng)運(yùn)貨車分別下降6%和12%;二氧化碳排放與2010年相比，營(yíng)運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放到2015下降11%左右，其中營(yíng)運(yùn)客車、營(yíng)貨車分別下降7%和13%左右。
(七)積極實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。把項(xiàng)目建設(shè)作為“十二五”節(jié)能工作的重要抓手，發(fā)揮節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目的示范和引領(lǐng)作用。重點(diǎn)圍繞鍋爐改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱利用、建筑節(jié)能、綠色照明等“九大節(jié)能工程”組織實(shí)施一批節(jié)能項(xiàng)目。加大城填垃圾處理、污水處理項(xiàng)目建設(shè)。 “十二五”期間，在永清、紅堡、白駝、金集、秦亭、山門等6個(gè)建制鎮(zhèn)分別建設(shè)日處理垃圾10噸的生活垃圾填埋場(chǎng)各一處;建設(shè)城區(qū)生活污水處理工程一處，敷設(shè)管網(wǎng)38公里;新建東部新城區(qū)集中供熱工程;12鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)供排水工程;17個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工程;加大軒轅紙業(yè)、天河酒業(yè)、鑫燁化工、天賜實(shí)業(yè)、天水偉業(yè)等工業(yè)項(xiàng)目的技改擴(kuò)建，在生產(chǎn)要素供應(yīng)上給予傾斜。同時(shí)，大力實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程和節(jié)能能力建設(shè)工程。
六、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源利用
(一)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。大力引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，不斷提高我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，重點(diǎn)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用等行業(yè)組織實(shí)施一批示范帶動(dòng)工程，在農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)組織實(shí)施一批深加工示范項(xiàng)目，延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。“十二五”期間，建設(shè)廢鋅渣生產(chǎn)鋅錠等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目3項(xiàng);建設(shè)果疏食品加工、花椒、大麻加工等農(nóng)業(yè)深加工示范項(xiàng)目8項(xiàng)。
(二)推進(jìn)資源綜合利用。以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材為重點(diǎn)，加大對(duì)資源節(jié)約的規(guī)范約束，建立健全管理制度，使資源節(jié)約工作制度化。推動(dòng)建筑和道路廢棄物以及農(nóng)作物秸稈、農(nóng)林廢棄物資源化利用，大力發(fā)展新型建筑材料，到2015年工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%。加快發(fā)展節(jié)能新型墻體材料，禁止使用實(shí)心粘土磚，逐步拆除黏土磚窯，積極推進(jìn)粘土墻體制品的減量和淘汰，到2015年新型建材率達(dá)到50%。繼續(xù)推廣散裝水泥，大力發(fā)展預(yù)攪拌混凝土和預(yù)拌砂漿，在城市城區(qū)內(nèi)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿。
七、加快節(jié)能減排，推廣技術(shù)示范
(一)建立節(jié)能減排信息發(fā)布及統(tǒng)計(jì)制度。充分利用現(xiàn)代信息傳播網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布國(guó)內(nèi)外不同行業(yè)節(jié)能信息、先進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)積極挖潛，提高節(jié)能減排能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門，及時(shí)把能耗情況統(tǒng)計(jì)按季度上報(bào)縣統(tǒng)計(jì)局和縣節(jié)能減排辦公室，由統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)按季度做好能耗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，匯總，分析及反饋工作。
(二)實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。結(jié)合我縣節(jié)能產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)扶持一批余熱余壓利用、地?zé)岷图夹g(shù)改造、節(jié)能建材等技術(shù)與設(shè)備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
(三)加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣步伐。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家節(jié)能技術(shù)政策大綱，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)或采用國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄推薦產(chǎn)品、技術(shù)。
八、建立建全機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展
(一)大力推廣節(jié)能新機(jī)制。推行合同能源管理、電力需求側(cè)管理、產(chǎn)品“領(lǐng)跑者”能效標(biāo)準(zhǔn)、能效標(biāo)識(shí)等節(jié)能新機(jī)制，完善支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資措施，研究促進(jìn)資源綜合利用發(fā)展的鼓勵(lì)政策。
(二)推行合同能源管理。積極引導(dǎo)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節(jié)能改造;研究建立合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量認(rèn)證和交易制度。
九、強(qiáng)化監(jiān)督管理，完善預(yù)警機(jī)制
(一)強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)高耗能行業(yè)的監(jiān)管，進(jìn)一步加大執(zhí)法和服務(wù)力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)年耗能1000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)的監(jiān)察監(jiān)測(cè)力度，力爭(zhēng)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%。
(二)加強(qiáng)能(電)耗調(diào)控，完善預(yù)警機(jī)制。一是繼續(xù)實(shí)行單位GDP能耗年度下降率、累計(jì)下降率及能耗增量三重控制。根據(jù)全縣能耗增量核定下達(dá)重點(diǎn)用能企業(yè)全年用能(電)量限定標(biāo)準(zhǔn)。二是實(shí)施預(yù)警調(diào)控�？h發(fā)改、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、電力等部門要定期協(xié)商，分析用能(電)變化趨勢(shì)，搞好預(yù)測(cè)，針對(duì)可能影響GDP能耗指標(biāo)上升的因素，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，啟動(dòng)臨時(shí)關(guān)停、限產(chǎn)等緊急預(yù)案。
(三)加強(qiáng)節(jié)能能力建設(shè)。健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系，完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，保障經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)縣節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍能力建設(shè)。
十、完善節(jié)能政策，加強(qiáng)體系建設(shè)
(一)深化價(jià)格收費(fèi)改革。建立和完善能源價(jià)格機(jī)制，實(shí)行能源差別價(jià)格制定，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)市場(chǎng)配置資源的作用。對(duì)違規(guī)建設(shè)的高耗能項(xiàng)目及超能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的企業(yè)，執(zhí)行懲罰性電價(jià)政策;對(duì)超過(guò)能(電)耗限定指標(biāo)用能的企業(yè)，執(zhí)行差別電價(jià)政策。
(二)加大節(jié)能資金投入力度。要逐年加大節(jié)能資金投入力度，縣財(cái)政安排的節(jié)能專項(xiàng)資金占當(dāng)年財(cái)政收入的比重要逐年提高。同時(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，拓展融資渠道，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向節(jié)能領(lǐng)域。
十一、開(kāi)展節(jié)能減排，全民參與行動(dòng)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和企業(yè)要不斷加強(qiáng)能源資源宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)和低碳生活意識(shí)。組織好全國(guó)節(jié)能減排宣傳周等主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)日常性節(jié)能減排宣傳教育。在企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、軍營(yíng)等廣泛深入開(kāi)展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”，普及節(jié)能減排知識(shí)和方法。 (清水縣人民政府)
